干貨：碳關(guān)稅來襲，企業(yè)僅靠做做報告就能高枕無憂？
1.CBAM是什么？
CBAM 即碳邊界調(diào)整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism），是歐盟提出的一項重要環(huán)境政策措施。
CBAM 集中于碳排放強度高且對歐盟市場有顯著影響的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫等。涵蓋的溫室氣體主要包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）和氧化亞氮（N?O）。
CBAM 機制的運行基于申報制，采取年度清繳。進口 CBAM 管制貨物的授權(quán)申報人需在本國主管部門登記申請授權(quán)，按規(guī)定提交基本信息及各類擬進口貨物的估計價值和數(shù)量等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將進入本國主管部門數(shù)據(jù)庫，并與歐盟中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)交換。
每年 5 月 31 日前，授權(quán)申報人必須向本國主管部門提交前一年的 CBAM 申報，內(nèi)容包括前一年中進口的每種貨物的總量、經(jīng)過核查的各類型進口貨物的總嵌入式排放量以及對已在原產(chǎn)國支付的碳價進行扣減，并基于歐盟 ETS 免費碳排放配額進行必要調(diào)整后，向主管部門繳納與最終計算的排放量噸數(shù)相等數(shù)量的 CBAM 證書。
從 2023 年 10 月 1 日起，CBAM 進入過渡期，過渡期在 2023 年 10 月 1 日 - 2025 年 12 月 31 日。過渡期內(nèi)，進口商主要義務(wù)是按季度向 CBAM 主管機關(guān)提交報告，報告內(nèi)容包括該季度進口的每種 CBAM 涵蓋產(chǎn)品的數(shù)量、根據(jù) CBAM 附件四計算的內(nèi)含碳排放量、涵蓋產(chǎn)品在其原產(chǎn)國應(yīng)當支付的碳價。報告提交時間不應(yīng)遲于每個季度結(jié)束后一個月。
CBAM 范圍可能在 2023 至 2025 兩年過渡期結(jié)束前再次擴大，包括有機化學品和聚合物等其他有碳泄漏風險的產(chǎn)品類別，總體目標是在 2030 年計劃涵蓋 ETS 范圍下的所有商品，如電力行業(yè)（大型發(fā)電站和其他燃燒裝置）、制造業(yè)（鋼鐵、水泥、鋁、化肥、玻璃、陶瓷制造、有色金屬和黑色金屬、石化產(chǎn)品）、運輸（航空業(yè)）等。
2.正式實施后會帶來哪些影響？
正式實施后，進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的 CBAM 證書。該證書的價格將根據(jù)歐盟排放交易體系（ETS）配額的每周平均拍賣價格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來計算。在 2026 - 2034 年期間，歐盟排放交易制度下的免費配額的逐步淘汰將與 CBAM 的逐步采用同步進行，最終在 2034 年實現(xiàn)免費配額的全部取消。新法案中，所有在 ETS 中受保護的歐盟行業(yè)將被授予免費配額，但從 2027 - 2031 年，免費配額的比例將逐漸由 93%減少至 25%。2032 年，免費配額的比例將降為零。CBAM 最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，隨著適用范圍的擴大，最終將捕獲 ETS 覆蓋行業(yè) 50%以上的排放。
從國際層面上看，CBAM 的實施帶來多方面影響。一是發(fā)展中國家經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)加大，可能導致最終對氣候問題的重視度下降。二是歐盟將承受高物價，而“碳泄漏”也難以緩解。三是對各國制定符合其自身發(fā)展情況的降碳政策帶來影響。CBAM 的實施將使歐盟現(xiàn)行的一系列與碳排放相關(guān)的制度機制、標準、方法學等在國際社會上獲得較大的話語權(quán)，這將使各國在設(shè)計本國特色的相關(guān)標準和政策變得相對被動。四是對現(xiàn)行國際貿(mào)易秩序和減排初衷帶來重大影響。
對企業(yè)的影響：
成本增加：購買 CBAM 證書以及為了滿足碳排放要求而進行的生產(chǎn)設(shè)備升級、工藝改進、使用低碳原材料等，都會增加企業(yè)的成本。例如，對于碳排放較高的鋼鐵、鋁等行業(yè)，碳關(guān)稅的實施可能導致每噸產(chǎn)品的成本大幅上升。
競爭力變化：一方面，對于低碳技術(shù)領(lǐng)先、碳排放控制較好的企業(yè)，CBAM 的實施可能使其在歐盟市場上更具競爭力，能夠獲得更多市場份額；另一方面，對于那些高碳排放、技術(shù)落后的企業(yè)，可能會面臨市場份額下降、甚至被擠出歐盟市場的風險。
推動技術(shù)創(chuàng)新：為了降低碳關(guān)稅的影響，企業(yè)將加大對低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，推動生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)新，從而促進整個行業(yè)的技術(shù)升級。
供應(yīng)鏈調(diào)整：企業(yè)會更加關(guān)注供應(yīng)鏈的碳排放情況，選擇低碳的供應(yīng)商，優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，以降低整個供應(yīng)鏈的碳排放。
3.企業(yè)如何應(yīng)對？
準確報告數(shù)據(jù)：每年需要提交進口產(chǎn)品數(shù)量和碳排放量數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)要準確、真實、完整。申報內(nèi)容包括生產(chǎn)工廠信息、產(chǎn)品生產(chǎn)工序和工藝流程、工廠的直接和間接排放量、分攤到產(chǎn)品的直接和間接排放量等。
購買 CBAM 證書：從 2026 年 1 月 1 日正式實施起，企業(yè)不僅要報告數(shù)據(jù)，還需根據(jù)產(chǎn)品的碳排放量購買相應(yīng)數(shù)量的 CBAM 證書，以抵消進口產(chǎn)品的碳排放。
保留相關(guān)證據(jù)：企業(yè)要保留由獨立機構(gòu)核證的已支付碳價格記錄等，證明在原產(chǎn)國支付的碳價格，以便在申報時申請抵扣，減少碳關(guān)稅繳納。
內(nèi)部管理方面：
建立碳排放管理體系：建立或優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的碳排放管理和報告系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)管理能力，確保碳排放數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性，以滿足 CBAM 的要求。
優(yōu)化生產(chǎn)過程：對生產(chǎn)過程進行全面評估，找出高碳排放的環(huán)節(jié)，采取措施進行優(yōu)化，如升級設(shè)備、改進工藝、提高能源利用效率等，減少能耗和碳排放。
供應(yīng)鏈協(xié)作方面：
與供應(yīng)商合作：與供應(yīng)商共同制定減排目標和計劃，要求供應(yīng)商提供低碳的原材料和零部件，推動供應(yīng)商進行綠色轉(zhuǎn)型。
建立可追溯體系：建立供應(yīng)鏈的可追溯體系，確保產(chǎn)品的碳排放信息能夠準確追蹤和核實，以便在申報 CBAM 時提供準確的數(shù)據(jù)支持。
戰(zhàn)略規(guī)劃方面：
關(guān)注政策動態(tài)：密切關(guān)注 CBAM 政策的最新動向以及其他國家類似政策的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整企業(yè)的應(yīng)對策略。
拓展市場：降低對歐盟市場的依賴，積極開拓其他國家和地區(qū)的市場，分散碳關(guān)稅政策帶來的風險。
參與行業(yè)合作：與同行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及研究機構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)，通過行業(yè)論壇、研討會等形式分享經(jīng)驗和知識，共同應(yīng)對 CBAM 的挑戰(zhàn)。