熱點：新能源汽車碳排放管理轉(zhuǎn)型：綠色生態(tài)競爭與未來機遇前瞻

近期，我國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，工信部將深化技術(shù)創(chuàng)新支持，強化動力電池等前沿技術(shù)的研發(fā)力度；并探索將現(xiàn)行的“雙積分管理政策”逐步轉(zhuǎn)型為碳排放管理政策；同時，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)規(guī)模擴張與實力增強。

“雙積分管理政策”，涵蓋油耗積分與新能源積分兩大板塊，旨在激勵汽車制造商提升燃油車的燃油效率，同時擴大新能源車的生產(chǎn)比重，以削減碳排放，促進環(huán)境友好。

隨著這一政策向碳排放管理的過渡，新能源汽車市場將面臨深刻變革。

一、“雙積分管理”的局限性

新能源汽車政策由雙積分管理向碳排放管理的轉(zhuǎn)變，既是政策迭代的必然產(chǎn)物，也是汽車行業(yè)實現(xiàn)碳減排和技術(shù)飛躍的關(guān)鍵舉措。

首先，雙積分政策的激勵效應(yīng)遞減。

隨著新能源車市場滲透率的提升，雙積分政策對行業(yè)的驅(qū)動力逐漸減弱，積分交易價格波動劇烈，市場調(diào)節(jié)效能下滑。積分供需失衡與價格波動削弱了政策對車企研發(fā)新能源車型的驅(qū)動力，制約了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，碳減排目標愈發(fā)清晰。

在“雙碳”戰(zhàn)略的指引下，全面減排已成為國家層面的重要任務(wù)，而汽車產(chǎn)業(yè)作為交通領(lǐng)域碳排放的主要源頭，亟需構(gòu)建更為精細的碳排放管理體系。

雙積分政策主要聚焦于單車油耗與新能源積分，無法全面反映汽車全生命周期的碳排放情況，更難以精確衡量各車型的碳排放水平。

因此，轉(zhuǎn)向碳排放管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對車企碳排放水平的全面監(jiān)控，促使車企在產(chǎn)品構(gòu)思、生產(chǎn)、使用、回收等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)更廣泛的減排。

此外，全球碳市場與碳定價機制的成熟也加速了這一轉(zhuǎn)變。

在歐盟等地碳排放交易體系日益完善的背景下，中國正逐步將汽車行業(yè)納入全國碳市場，碳定價與碳交易機制將成為調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展、推動低碳轉(zhuǎn)型的重要工具。

相較于雙積分政策，碳排放管理更符合全球碳定價趨勢，也更有利于提升中國汽車產(chǎn)業(yè)在全球市場的競爭力。

最后，碳管理體系能更有效地激勵車企技術(shù)創(chuàng)新。

碳排放管理關(guān)注車輛全生命周期的碳足跡，推動車企從材料選取、生產(chǎn)制造、動力系統(tǒng)優(yōu)化、廢棄物處理等多個環(huán)節(jié)入手，全面削減碳排放。

這一體系將引導(dǎo)車企加速研發(fā)高效低碳技術(shù)，增強新能源車在全生命周期內(nèi)的減排優(yōu)勢，形成更為科學(xué)的技術(shù)發(fā)展路徑。

二、工信部推動轉(zhuǎn)型的舉措

工信部或?qū)⒃谝韵露鄠€層面推動新能源汽車政策由雙積分管理向碳排放管理的轉(zhuǎn)變：

1. 構(gòu)建統(tǒng)一的碳排放核算框架

當前，新能源汽車行業(yè)缺乏統(tǒng)一的碳排放核算標準，導(dǎo)致企業(yè)在計算碳排放時方法各異，難以形成有效的數(shù)據(jù)對比與監(jiān)管體系。工信部需制定并推廣一套覆蓋汽車全生命周期的碳排放核算標準，明確各環(huán)節(jié)的核算方法與數(shù)據(jù)收集要求，涵蓋原材料獲取、生產(chǎn)制造、使用、維護及報廢處理等全過程。

借鑒歐盟在電池碳足跡核算方面的標準化經(jīng)驗，推動國內(nèi)相關(guān)標準的落地實施，確保碳排放數(shù)據(jù)的透明度與可比性。這一標準將為全國范圍內(nèi)的碳排放管理奠定基礎(chǔ)，有助于構(gòu)建更為科學(xué)、準確的碳減排監(jiān)管體系。

2. 完善碳排放交易與激勵機制

雙積分政策在新能源汽車發(fā)展初期發(fā)揮了積極作用，但其市場調(diào)節(jié)能力已逐漸減弱，難以激發(fā)企業(yè)在碳減排方面的積極性。工信部可加速構(gòu)建新能源汽車的碳排放交易體系，將車企的碳排放指標納入全國碳市場，設(shè)定配額并允許交易，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新與管理提升來削減碳排放。

通過市場化手段，使減排能力強的企業(yè)能夠從碳排放交易中獲益，形成正向激勵，推動全行業(yè)向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時，針對商用車等領(lǐng)域，制定差異化的碳排放目標與激勵政策，引導(dǎo)更多細分領(lǐng)域向碳中和目標邁進。

3. 強化新能源汽車全生命周期碳管理

新能源汽車的碳排放不僅涉及使用環(huán)節(jié)，還包括原材料生產(chǎn)、車輛制造和電池回收等環(huán)節(jié)。工信部可推動全生命周期碳排放監(jiān)管，要求企業(yè)披露生產(chǎn)、運營、報廢等各環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)，逐步建立全產(chǎn)業(yè)鏈的碳管理機制。

例如，在動力電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工信部可引入針對電池生產(chǎn)、使用和回收等環(huán)節(jié)的碳排放管理規(guī)范，促使企業(yè)在源頭上提高能源效率并削減碳排放，進一步降低新能源汽車的整體碳足跡。

4. 促進綠色供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

新能源汽車產(chǎn)業(yè)涵蓋礦產(chǎn)開采、材料加工、電池制造、整車組裝等多個環(huán)節(jié)，碳排放管理需貫穿整個供應(yīng)鏈。工信部可與相關(guān)部門攜手合作，推動構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系，要求關(guān)鍵零部件供應(yīng)商公開碳排放信息，實施綠色采購，鼓勵上下游企業(yè)協(xié)同開展碳減排工作，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的減排水平。

同時，支持企業(yè)開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新，提高關(guān)鍵材料如鋁、鋼、動力電池等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率和低碳化水平。

5. 加強數(shù)據(jù)監(jiān)管與信息公開

建立新能源汽車碳排放的數(shù)字化管理平臺，全面采集車輛生產(chǎn)、使用、充電、報廢等環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)。工信部應(yīng)推動全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，確保各類信息的實時、準確、透明，有效監(jiān)測新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的碳排放情況，加強對車企碳減排工作的監(jiān)督。

同時，推動建立企業(yè)碳排放信息披露制度，將碳排放表現(xiàn)納入企業(yè)年度報告，并通過公開數(shù)據(jù)，形成對車企的社會監(jiān)督壓力，促使企業(yè)更加積極地開展減排工作。

6. 優(yōu)化新能源汽車與能源體系的協(xié)同

新能源汽車與電力系統(tǒng)緊密相連，充電環(huán)節(jié)的碳排放取決于電力來源的清潔程度。工信部應(yīng)與國家能源局等部門密切合作，推動新能源汽車與電網(wǎng)的融合，發(fā)展車網(wǎng)互動（V2G）等技術(shù)，促進新能源汽車在電網(wǎng)峰谷調(diào)節(jié)、可再生能源消納等方面發(fā)揮積極作用。

同時，推動建立可再生能源消費認證制度，鼓勵新能源汽車企業(yè)優(yōu)先采購清潔能源，實現(xiàn)真正意義上的低碳出行。

7. 推動與國際碳減排機制的接軌

工信部應(yīng)積極借鑒歐盟等地區(qū)的碳管理經(jīng)驗，推動國內(nèi)新能源汽車碳排放管理與國際標準相銜接，提升我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。例如，建立與歐盟電池碳足跡核算標準相協(xié)調(diào)的機制，推動國內(nèi)電池產(chǎn)品在國際市場上的低碳認證與推廣，確保中國新能源汽車在全球市場上保持技術(shù)和碳減排的領(lǐng)先地位。

8. 加大科研與技術(shù)創(chuàng)新投入

碳排放管理的關(guān)鍵在于技術(shù)進步。工信部可加大對新能源汽車減碳技術(shù)的科研支持力度，設(shè)立專項資金，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)進行技術(shù)攻關(guān)，涵蓋動力電池高效制造、輕量化材料應(yīng)用、電機高效設(shè)計、能量回收技術(shù)優(yōu)化等領(lǐng)域。通過技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)削減新能源汽車全生命周期的碳排放，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供堅實的技術(shù)支撐。

三、新能源汽車的綠色生態(tài)競爭

碳排放管理將推動新能源汽車行業(yè)從單一的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的綠色生態(tài)競爭，市場參與者將迎來一系列深層次的市場機遇。

1.新能源技術(shù)研發(fā)與供應(yīng)鏈升級：

轉(zhuǎn)向碳排放管理要求整車制造商和零部件供應(yīng)商進一步削減全生命周期碳排放。這將促使車企加速新能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，涉及更高能量密度、低碳生產(chǎn)的電池技術(shù)以及輕量化材料的使用。

因此，專注于高能效電池研發(fā)、低碳材料（如環(huán)保鋼材、可回收鋁合金）等領(lǐng)域的企業(yè)將獲得合作與供應(yīng)鏈升級的機會。同時，提供低碳化生產(chǎn)工藝、數(shù)字化碳管理解決方案的技術(shù)服務(wù)公司將成為整車制造商的重要合作伙伴。

2.碳足跡管理與咨詢服務(wù)：

隨著碳排放管理的推進，整車制造商需要更加系統(tǒng)地開展碳核算與碳足跡追蹤，了解產(chǎn)品全生命周期的碳排放情況。

具備數(shù)據(jù)分析、碳核算模型構(gòu)建能力的第三方咨詢機構(gòu)、IT服務(wù)商將能夠為企業(yè)提供碳足跡管理、碳減排路徑規(guī)劃及碳交易策略的咨詢服務(wù)。這類服務(wù)對于缺乏專業(yè)碳管理經(jīng)驗的企業(yè)尤為重要。

3.綠色金融與碳資產(chǎn)交易：

碳排放管理的強化將推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)與碳交易市場的深度融合。整車制造商和供應(yīng)鏈企業(yè)需要通過碳資產(chǎn)管理、碳信用交易等方式來優(yōu)化運營。

綠色金融機構(gòu)可以通過為新能源汽車項目提供綠色貸款、綠色債券和碳資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，參與到碳減排和新能源技術(shù)的投融資中，形成新的業(yè)務(wù)增長點。

4.二手車與電池回收市場：

在碳排放管理體系下，車輛和電池全生命周期的碳排放將受到更多關(guān)注。二手新能源汽車市場和動力電池回收市場將迎來更大的發(fā)展機遇。

專注于電池健康檢測、循環(huán)利用和再制造技術(shù)的企業(yè)將成為重要的市場參與者，能夠為車企和消費者提供合規(guī)、綠色的電池管理和處置服務(wù)。

5.能源與充電基礎(chǔ)設(shè)施：

碳排放管理的強化意味著對綠色能源使用的需求將更加迫切，尤其是新能源充電的綠色化和智能化。

具備可再生能源發(fā)電能力或提供清潔電力的能源企業(yè)，可以通過布局充電樁、V2G（車輛到電網(wǎng)）技術(shù)，實現(xiàn)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時，提供車網(wǎng)協(xié)同優(yōu)化、負荷管理的能源服務(wù)商將有機會參與到更廣闊的市場。

6.車輛制造與生產(chǎn)過程的綠色轉(zhuǎn)型：

碳排放管理的轉(zhuǎn)變將迫使整車制造商在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進一步采用綠色工藝和技術(shù)，包括使用可再生能源、節(jié)能減排設(shè)備等。

因此，提供綠色生產(chǎn)技術(shù)、低碳制造解決方案的設(shè)備和軟件供應(yīng)商將有機會進入車企的綠色制造體系，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持。

7.商業(yè)模式創(chuàng)新：

新能源汽車碳排放管理將推動商業(yè)模式的創(chuàng)新，特別是在碳資產(chǎn)管理、碳積分交易、碳普惠等領(lǐng)域。新能源車企、充電設(shè)施運營商、車聯(lián)網(wǎng)公司可以通過創(chuàng)新商業(yè)模式，將碳積分、碳排放權(quán)交易與汽車租賃、共享出行、充電服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)造新的盈利模式。