中國(guó)汽車報(bào)：報(bào)廢汽車回收拆解深陷三重疑云

汽車“以舊換新”政策加碼的潑天富貴，汽車回收拆解業(yè)到底接沒(méi)接??？顯然，“吃不飽”又虧損的答案，令人費(fèi)解。

今年以來(lái)，中央和地方相繼出臺(tái)并加碼汽車“以舊換新”政策，與之相關(guān)的回收拆解行業(yè)也多次被提及，并帶動(dòng)了回收拆解行業(yè)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，1～8月，全國(guó)乘用車零售1347.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.9％。其中，報(bào)廢汽車回收量421.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)42.4％。截至9月14日零時(shí)，汽車以舊換新信息平臺(tái)累計(jì)登記注冊(cè)用戶數(shù)超150萬(wàn)個(gè)，收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)突破100萬(wàn)份。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看似紅火的汽車回收拆解業(yè)，卻深陷三重疑云——產(chǎn)能過(guò)剩、普遍虧損、惡性競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期籠罩在機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的頭上。企業(yè)盼望早日撥云見(jiàn)日，暢通渠道，規(guī)范行業(yè)，形成老舊車零部件回收拆解再利用的健康生態(tài)。

疑云一：是否產(chǎn)能過(guò)剩？

今年3月召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹，我國(guó)的汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在一定的安全隱患。這意味著潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。比如，現(xiàn)用的國(guó)三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車齡15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛。

不過(guò)，盡管我國(guó)老舊車數(shù)量龐大，回收?qǐng)?bào)廢企業(yè)卻普遍處在“吃不飽”的窘境。

自去年至今，浙江、廣西、湖北、安徽、湖南、黑龍江、云南等多省先后發(fā)布了機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能預(yù)警。今年7月，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳的公告提到，2024年上半年，全區(qū)39家資質(zhì)企業(yè)年總拆解產(chǎn)能約為82.5萬(wàn)輛；在建企業(yè)23家，預(yù)計(jì)年總拆解產(chǎn)能不低于44.5萬(wàn)輛?，F(xiàn)有及在建的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解年總拆解產(chǎn)能超過(guò)125萬(wàn)輛，已遠(yuǎn)大于全區(qū)應(yīng)有年總拆解產(chǎn)能38.78萬(wàn)輛，且每個(gè)市的現(xiàn)有及在建年總拆解產(chǎn)能均已超過(guò)當(dāng)?shù)貞?yīng)有年總拆解產(chǎn)能。

2023年10月，四川省南充市商務(wù)局發(fā)布報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能預(yù)警：近幾年來(lái)，本市有大量企業(yè)加入該領(lǐng)域，提升了行業(yè)的整體水平，但同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的隱患。南充市現(xiàn)有3家企業(yè)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解新資質(zhì)，并已收到南部縣1家申報(bào)待批企業(yè)，年回收拆解能力約6萬(wàn)～7萬(wàn)輛。

截至2023年9月30日，南充市機(jī)動(dòng)車保有量為123.43萬(wàn)輛。根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）規(guī)定，地區(qū)年總拆解產(chǎn)能按當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車保有量的4％～5％測(cè)算，南充市所需年總拆解產(chǎn)能約為4.9萬(wàn)～6.2萬(wàn)輛，企業(yè)實(shí)際回收拆解能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所需拆解產(chǎn)能飽和量。

2023年7月，湖北省商務(wù)廳發(fā)布預(yù)警指出，截至2023年4月底，全省機(jī)動(dòng)車保有量1409.2萬(wàn)輛。據(jù)測(cè)算，全省總拆解產(chǎn)能約為56.4萬(wàn)～70.5萬(wàn)輛。但全省已投產(chǎn)49家企業(yè)，申報(bào)總產(chǎn)能達(dá)到81.9萬(wàn)輛，已超全省產(chǎn)能需求，且目前仍有企業(yè)正在進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)能建設(shè)，還有不少企業(yè)已提交或準(zhǔn)備提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)。

據(jù)了解，不僅湖北省現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車年拆解產(chǎn)能已超過(guò)市場(chǎng)需求，周邊省份的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能均也處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)。

雖然大多省市均有發(fā)布《產(chǎn)能過(guò)剩投資預(yù)警》，但各省并未削減企業(yè)投資熱情。今年4月9日，湖北省十堰市經(jīng)開(kāi)區(qū)首個(gè)報(bào)廢車輛回收拆解項(xiàng)目投產(chǎn)，年可拆解機(jī)動(dòng)車5000輛。

目前，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)企業(yè)約1670余家，其中山東省有160余家，位居全國(guó)報(bào)廢車資質(zhì)企業(yè)數(shù)量第一，湖南省報(bào)廢車資質(zhì)企業(yè)102家，河南省報(bào)廢車資質(zhì)企業(yè)101家，廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車資質(zhì)企業(yè)75家。

根據(jù)中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)（CARIDC）統(tǒng)計(jì)，截至2024年8月底，全國(guó)多個(gè)省，近120個(gè)城市發(fā)布了“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能預(yù)警”，為避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)給投資者帶來(lái)巨大損失，提醒有意向投資該行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好行業(yè)發(fā)展論證，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐臋C(jī)動(dòng)車保有量、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接等因素，并做好已有資質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)能的調(diào)研，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎投資。

疑云二：為何普遍虧損？

有報(bào)廢回收企業(yè)人士向記者透露，一輛報(bào)廢汽車按照目前3000元／噸的價(jià)格回收，經(jīng)過(guò)精細(xì)化拆解、分選后，能夠以5000元／噸的價(jià)格售出。

不過(guò)也有企業(yè)表示，以3000元／噸的成本從市場(chǎng)上回收?qǐng)?bào)廢汽車，對(duì)其進(jìn)行拆解，然后出售物料，收入可以與回收?qǐng)?bào)廢汽車的成本打平，但如果算上場(chǎng)地租金和人工成本，則每輛車要虧500多元。

中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張瑩告訴記者，今年汽車“以舊換新”政策實(shí)施以來(lái)，從5月開(kāi)始，報(bào)廢車的數(shù)量逐月遞增。全國(guó)報(bào)廢汽車回收量分別為5月同比增長(zhǎng)55.6％、6月同比增長(zhǎng)72.9％、7月同比增長(zhǎng)93.7％、8月同比增長(zhǎng)73.8％。前8個(gè)月，報(bào)廢汽車回收量為421.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)42.4％。但從報(bào)廢車回收拆解行業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況看，卻呈現(xiàn)“增量不增值”的怪現(xiàn)象。

有企業(yè)表示，從6月開(kāi)始，報(bào)廢汽車的回收數(shù)量雖有明顯增長(zhǎng)，但是受下游資源行業(yè)的持續(xù)低迷、廢舊材料價(jià)格一路下跌的影響，資金周轉(zhuǎn)不理想，企業(yè)收車業(yè)務(wù)積極性有所下降。還有企業(yè)表示，目前拆解一輛車少則要虧200～300元，因此呼吁同行企業(yè)針對(duì)回收?qǐng)?bào)廢車的市場(chǎng)價(jià)格理性定價(jià)。

根據(jù)報(bào)廢車信息網(wǎng)（CELVE）的全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收價(jià)格指數(shù)顯示：2024年第37周（截至9月6日），全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收市場(chǎng)價(jià)格已連續(xù)第五周下跌。小型車市場(chǎng)回收價(jià)格指數(shù)在1923元／噸，環(huán)比下跌18元／噸；中型車市場(chǎng)回收價(jià)格指數(shù)在1736元／噸，環(huán)比下跌5元／噸；大型車市場(chǎng)回收價(jià)格指數(shù)在1808元／噸，環(huán)比下跌5元／噸。

目前，報(bào)廢車回收拆解企業(yè)的報(bào)廢車輛回收價(jià)格，普遍以2100元／噸～2400元／噸的價(jià)格確定回收車輛的殘值，西北地區(qū)的價(jià)格低于2000元／噸。有的報(bào)廢車拆解企業(yè)考慮到拆解、管理、處置等多方面的因素，會(huì)以車輛的整體情況報(bào)價(jià)，需要結(jié)合諸多車輛的因素，比如整車是否缺件，如有零部件的缺失（三元、電瓶、輪轂等）將按相應(yīng)內(nèi)容的價(jià)值進(jìn)行扣除，一車一價(jià)。因此，個(gè)別企業(yè)的市場(chǎng)回收價(jià)格成交價(jià)低于1800元／噸。

張瑩介紹，報(bào)廢車拆解企業(yè)一般是對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行合理化拆解，部分符合市場(chǎng)需求和循環(huán)再利用的零部件，會(huì)以“報(bào)廢車回用件”的形式進(jìn)行銷售；其他的車體部分基本上分為廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢塑料、廢橡膠等，作為再生材料進(jìn)行出售。

但按照目前的盈利模式，廢鋼鐵等廢舊金屬類仍是占比最高的部分，雖然價(jià)值低，但也沒(méi)有更好的盈利空間。比如，整車材料中65％～75％是鋼鐵，經(jīng)拆解后打包為廢鋼鐵，現(xiàn)階段受鋼材市場(chǎng)低迷不景氣等因素影響，廢鋼價(jià)格一路下滑，從年初市場(chǎng)價(jià)格2700～2900元／噸，跌至現(xiàn)在的1800～1900元／噸。而且報(bào)廢車輛的廢鋼鐵大部分是輕薄料，成交價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，且出貨壓力大，因此，在拆解成本、管理成本、人工成本等不斷疊加的情況下，報(bào)廢車企業(yè)基本呈現(xiàn)盈利困難的局面。

近一個(gè)月以來(lái)，報(bào)廢車拆解企業(yè)的回收車輛價(jià)格持續(xù)下調(diào)。目前來(lái)看，與今年4月相比，下調(diào)幅度達(dá)到500元／噸以上。

報(bào)廢車拆解企業(yè)在前端回收環(huán)節(jié)開(kāi)始趨于理性，越來(lái)越多地采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的定價(jià)機(jī)制，根據(jù)宏觀政策與產(chǎn)業(yè)信號(hào)，結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀，靈活調(diào)整回收定價(jià)的策略，也開(kāi)始定量選擇回收車輛，而不是一味地追求抬價(jià)爭(zhēng)奪更大的回收量。更多企業(yè)表示，會(huì)根據(jù)目前市場(chǎng)現(xiàn)狀考慮成本核算和利潤(rùn)空間進(jìn)行適量經(jīng)濟(jì)性的收車模式，以保證企業(yè)利潤(rùn)最大化。面對(duì)大批國(guó)三、國(guó)四車輛集中進(jìn)入報(bào)廢周期，企業(yè)針對(duì)回收價(jià)格采取靈活定價(jià)的方式，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是廢舊資源回收領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的具體體現(xiàn)。

疑云三：市場(chǎng)亂象如何破解？

在張瑩看來(lái)，關(guān)于目前仍有媒體給回收拆解行業(yè)貼上“有待規(guī)范”的標(biāo)簽，純屬老生常談。盡管市場(chǎng)中仍存在一些中間環(huán)節(jié)的亂象，比如回收環(huán)節(jié)的多頭參與、惡意抬高回收價(jià)格、虛假報(bào)廢、無(wú)車報(bào)廢、私自拆解核心零部件等市場(chǎng)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，但客觀來(lái)說(shuō)，從行業(yè)現(xiàn)況來(lái)看，全國(guó)的報(bào)廢車回收拆解企業(yè)已經(jīng)從“有待規(guī)范”發(fā)展初期，走向了“逐步規(guī)范”的高速發(fā)展期。

自從2020年開(kāi)始，行業(yè)響應(yīng)國(guó)務(wù)院715號(hào)令，乘改革東風(fēng)，投資與行業(yè)升級(jí)的氛圍濃厚。在不斷升級(jí)，不斷規(guī)范，不斷優(yōu)化中，企業(yè)從原來(lái)的“坐等收車”轉(zhuǎn)變到“收車服務(wù)”?；仡櫸覈?guó)的報(bào)廢車回收拆解市場(chǎng)30年的風(fēng)雨沉浮之中，中間確實(shí)有很多人滿懷信心地沖進(jìn)去，在競(jìng)爭(zhēng)和激烈廝殺后被大浪淘沙，個(gè)別企業(yè)因運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、資金壓力、業(yè)務(wù)鏈不通暢等原因被迫出局。但不可否認(rèn)的是，目前報(bào)廢車拆解企業(yè)無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模，還是廠房規(guī)劃、工藝流程都已達(dá)到國(guó)際水平，甚至有些企業(yè)已邁入領(lǐng)先水平，行業(yè)也由原來(lái)的“小散污”，轉(zhuǎn)型成為具有集約化、規(guī)模化的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

隨著回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的增長(zhǎng)，以及在今年汽車“以舊換新”政策的推動(dòng)和引導(dǎo)下，惠及車主的同時(shí)，也向大眾科普了報(bào)廢車輛的正規(guī)化與重要性，因此市場(chǎng)會(huì)逐步走向良性的發(fā)展階段。

報(bào)廢車回收拆解行業(yè)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期同頻共振，都處在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛過(guò)程”中。因此，當(dāng)下報(bào)廢車回收拆解行業(yè)正在經(jīng)歷“從弱到強(qiáng)”的痛苦洗牌期。結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，“強(qiáng)企業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)發(fā)展”的目標(biāo)還面臨較大挑戰(zhàn)，并需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

在行業(yè)逐步規(guī)范的背景下，部分企業(yè)向記者表達(dá)了凈化市場(chǎng)的訴求，希望有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)不具備資質(zhì)、擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的活動(dòng)；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)不在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地拆解回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車，或者交易報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車、拼裝車，違規(guī)出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等一系列違法行為，嚴(yán)厲打擊，并進(jìn)行專項(xiàng)整治，提高違法成本。

張瑩建議，行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法打擊非法拆解，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行合理合法的監(jiān)管，將對(duì)規(guī)范企業(yè)的新業(yè)務(wù)模式，探索新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力形成一定支撐。

在部分報(bào)廢車拆解企業(yè)看來(lái)，行業(yè)發(fā)展雖快，但企業(yè)信心不足，是目前市場(chǎng)失衡的原因，所以重建市場(chǎng)信心需要一個(gè)過(guò)程。相比短期政策，企業(yè)更需要關(guān)注未來(lái)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的有關(guān)政策與市場(chǎng)規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制，需要行業(yè)從業(yè)者與社會(huì)群體的觀念意識(shí)共同提升，打破原本不合規(guī)的依存關(guān)系，樹(shù)立行業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)活力，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，才是奠定市場(chǎng)穩(wěn)健、良好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)。

1.行業(yè)發(fā)展有待科學(xué)規(guī)劃

汽車全生命周期主要包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、保險(xiǎn)、金融、二手車交易、配件交易，以及報(bào)廢汽車回收乃至再制造材料再生等環(huán)節(jié)。目前，部分主機(jī)廠在建立保險(xiǎn)體系，以及嘗試延伸后市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，都會(huì)考慮布局該領(lǐng)域。此外，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（EPR）的推進(jìn)，長(zhǎng)城、奇瑞、吉利、廣汽、上汽等眾多主機(jī)廠，已在布局自己的回收拆解再生循環(huán)業(yè)務(wù)。

張瑩表示，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)已邁入新的階段，作為機(jī)動(dòng)車全生命周期的末端，服務(wù)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)地重要構(gòu)成和綠色生態(tài)的踐行者，報(bào)廢車企業(yè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并升級(jí)配套服務(wù)。在我國(guó)EPR實(shí)踐中，報(bào)廢汽車是典型的資源綜合型產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)回收拆解后，可以將廢鋼鐵、廢有色金屬、廢貴金屬、廢塑料、廢橡膠等材料進(jìn)行分類，作為原材料進(jìn)行循環(huán)再利用，具有很強(qiáng)的降碳減排、資源節(jié)約與環(huán)境友好的屬性。所以，在汽車全生命周期中，全面提高汽車資源綜合利用水平，不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)的“可持續(xù)化”和“可循環(huán)化”，需要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、回收、循環(huán)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，是報(bào)廢車回收拆解企業(yè)的責(zé)任，更是汽車生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)。

此外，張瑩還指出，報(bào)廢車回收拆解行業(yè)強(qiáng)調(diào)的是保本微利的長(zhǎng)期主義，從發(fā)展角度和長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)定位上，需要市場(chǎng)化的同時(shí)，也需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)報(bào)廢車行業(yè)向綠色、循環(huán)、低碳方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)化體系。

2.形成良性的汽車再循環(huán)體系

面對(duì)日益嚴(yán)峻的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本與下游行業(yè)的持續(xù)低迷，行業(yè)更需要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)“以舊換新”等政策引導(dǎo)、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新等措施，不斷提高車主報(bào)廢意識(shí)，提升報(bào)廢車輛的回收率，通過(guò)更優(yōu)化的拆解工藝和科學(xué)分類，完善汽車的產(chǎn)、銷、回收拆解與再利用等，形成良性的汽車再循環(huán)體系。從目前企業(yè)數(shù)量和企業(yè)分布來(lái)看，行業(yè)將會(huì)形成差異化、個(gè)性化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化的新型管理模式。比如，再制造零部件的產(chǎn)業(yè)延伸、回用件的分類和銷售、由傳統(tǒng)單一化銷售轉(zhuǎn)向貿(mào)易類型的市場(chǎng)流通、探索雙循環(huán)的出海模式等。

在8月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》中，提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升再生資源加工利用規(guī)?；⒁?guī)范化、精細(xì)化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45％左右。

未來(lái)，報(bào)廢車拆解市場(chǎng)將越來(lái)越細(xì)分。在精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化的引領(lǐng)下，行業(yè)馬太效應(yīng)會(huì)越來(lái)越明顯，企業(yè)也將創(chuàng)新理念，形成更市場(chǎng)化的發(fā)展思路，做好高效的車輛報(bào)廢及相關(guān)服務(wù)，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。